2026年6月关于强化基层应急管理体系和能力建设的调研报告
——以XX市乡镇（街道）应急管理站实体化运行为样本（结合实际）
一、调研背景：紧扣“平急两用”改革部署，聚焦一线运行实态开展穿透式摸排
为深入贯彻落实党中央关于推进国家安全体系和能力现代化的决策部署，全面落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强基层应急管理体系和能力建设的意见》及2026年全国应急管理工作会议关于“推动应急管理力量下沉、资源下倾、服务下延”的具体要求，调研组于2026年4月至5月，采取“四不两直”方式，赴XX市所辖12个乡镇（街道）应急管理站开展实地调研。调研覆盖全部已挂牌运行满6个月的站点，现场查阅值班记录376份、应急演练台账89册、装备出入库登记表152张，访谈站长、专职队员、村（社区）网格员、企业安全负责人等一线人员132人次，重点核查人员在岗率、指令响应时效、物资调拨闭环、事件处置留痕等可量化运行指标，力求从岗位操作层面还原真实运行状态。
二、现状分析：以“人、事、物、制”四要素为切口，梳理实体化运行基本样貌
当前，XX市已实现乡镇（街道）应急管理站全覆盖，其中10个站点完成编制单列、经费单列、场地单设“三单列”，配备专职人员2至4名；其余2个站点依托综治中心合署办公，明确1名在编干部兼任站长并固定2名事业编人员承担日常值守。各站均建立“1+3+N”应急响应机制（即1个值班室统筹调度，3类基础台账动态更新，N个村级联络点即时反馈），每日开展风险研判会商不少于1次，平均响应上级指令时间压缩至12分钟以内。2026年一季度，全市乡镇（街道）级启动Ⅳ级应急响应17次，其中14次实现30分钟内现场处置力量到位，防汛巡查、森林火险巡查、工贸企业隐患排查等常规任务均纳入网格员月度履职清单，实行电子打卡+影像上传双验…