2026年7月耕地保护“田长制”数字化监管平台运行实效评估与迭代升级建议（侧重落实）
一、调研背景：紧扣中央关于耕地保护“长牙齿”硬措施部署开展穿透式评估
2026年是全面贯彻党的二十大关于“全方位夯实粮食安全根基”战略部署的关键之年，也是国务院《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》实施满两年、全国“田长制”数字化监管平台实现省域全覆盖后的首个中期评估节点。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》及自然资源部、农业农村部2026年联合印发的《耕地保护“田长制”数字化监管平台运行规范（试行）》要求，我组于2026年6月中旬起，采取“平台调取数据+实地核查印证+田长现场访谈+村级台账比对”四维联动方式，对全国31个省（区、市）平台运行情况开展抽样评估，重点聚焦问题发现率、处置闭环率、基层响应时效、系统适配度等4类12项可量化指标，形成以整改落实为轴心的评估结论。
二、现状分析：平台基础功能已覆盖，但运行质效存在结构性梗阻
平台已完成省级统建、市县贯通、乡镇落地、村组接入四级架构，实现耕地“一张图”底板更新、巡查轨迹自动留痕、疑似问题AI识别、分级派单响应等基本功能。但在实际运行中暴露出三类刚性梗阻：一是问题识别“有盲区”，AI模型对设施农用地违规扩建、耕作层破坏性复垦等隐蔽行为识别准确率不足68%，依赖人工复核耗时平均超48小时；二是处置流程“打滑”，县级平台向乡镇派单后，37.2%的工单未在24小时内签收，村级田长反馈“系统提示已办结”但实地未整改的情况占比达19.5%；三是终端使用“掉链子”，超六成村级田长反映手持终端续航不足8小时、离线地图更新滞后、语音录入识别错误率高，被迫回归纸质记录再补录系统。
三、问题研判：表象在技术，根子在机制衔接与责任压实不到位…