2026年7月关于在防汛救灾一线发挥基层党组织战斗堡垒作用的实施方案（精炼速用）
一、总体要求：坚持党建引领与应急响应同步发力，把组织优势转化为防汛救灾实战效能
深入贯彻党中央关于防汛救灾工作系列重要指示精神，全面落实2026年全国防汛抗旱工作会议部署和《关于在重大突发事件中加强基层党组织建设的若干意见》要求，立足当前汛期雨情汛情阶段性特征，坚持平急结合、以急为先，推动基层党组织从“日常运转”向“战时状态”快速切换。突出政治功能和组织功能双强化，确保党的组织体系在险情监测、转移安置、抢险救援、灾后重建等关键环节全覆盖、全响应、全支撑。
二、核心任务：聚焦“四个一线”，明确党组织作用发挥的具体场景与刚性标准
（一）设在监测预警一线。乡镇（街道）党（工）委统筹辖区气象、水文、地质等信息资源，72小时内完成村（社区）级风险点位图谱更新；每个易涝点、山洪沟口、危旧房屋集中区至少配备1个由党员牵头的“哨点小组”，实行“雨前巡查、雨中盯守、雨后核查”三班轮值机制，执行“15分钟异常即报、30分钟初步研判、1小时现场处置反馈”闭环流程。
（二）建在转移安置一线。以行政村（社区）为单元，由党支部牵头组建“一户一策”转移责任清单，逐户确认老弱病残孕等重点人群包保联系人；每个临时安置点同步设立功能型临时党支部，配备1名专职党务干部驻点指导，统一设置物资发放、医疗保障、心理疏导、儿童照护4类服务岗，实行“岗位认领—挂牌上岗—日志登记—群众评议”管理链条。
（三）沉在抢险救援一线。县（市、区）党委组织部会同应急管理部门，按区域划分党员突击队责任网格，每支队伍明确3项硬性任务：①24小时待命响应；②熟练操作救生艇、发电机、沙袋装填等基础装备；③具备简易堤防加固、排水管渠疏通、断电线路排查等实操能力。建立“党员亮身…